在全國經濟發展新舊動能轉換關鍵期,新一輪國企改革行動綱領呼之欲出,國企改革下步將從何處著手?如何確保改革的有效落地?等等,在國企改革中諸多困擾的切實有效解決,將是未來一個時期國企改革工作的重中之重。
一、對國企改革現狀的理解
1、2019年國資委制定了《中央企業混合所有制改革操作指引》,國資產權〔2019〕653號。明確了央企混改基本操作流程、“混資本”和“改機制”相關環節操作要點?!盎臁敝皇堑谝徊?,“改”才是關鍵?!恫僮髦敢访鞔_轉變企業運營機制的主要內容包括完善公司法人治理結構和管控方式、深化三項制度改革、靈活用好多激勵約束機制和加強黨的建設等方面。
作為國企經營管理機制中最根本的人事、勞動、分配的“三項制度改革”,《操作指引》也明確規定了具體宗旨:
2、2017年山東省委、省政府召開了近年來最高規格的全省國有企業改革發展工作會議,省委書記劉家義同志、省長龔正同志親自出席會議并講話,對全面深化國有企業改革作出了全面部署,也為出臺相關政策理清了思路、指明了方向?;谝陨媳尘?,制定出臺了《關于加快推進國有企業改革的十條意見》。
3、2019年山東省國企改革新舉措
二、國企改革進程中存在的主要問題
合易-國企改革3C研究院基于國家政策導向及改革成功案例研究認為,目前國企改革進程中主要存在以下幾個方面的問題:
1、企業廣大干部、員工改革創新的緊迫性不足,內部推動改革步履維艱。
2、企業組織機構繁冗,事務性等非關鍵崗位設置重疊,核心價值崗位未能有效突出。
3、尚未建立系統完善的績效管理系統,干多干少都一樣,不圖有功、但求無過。
4、考核指標未能有效層層分解至崗位和個人,尚未形成壓力傳遞的系統,壓力只停留在上層,導致中高層忙得團團轉,員工清閑自在。
5、領導干部老好人思想普遍,一團和氣,大家都好的平均主義思想依舊存在。
6、國資委下達的薪酬總量包相對比較固定,未能有效與業績關聯進行浮動。
7、薪酬分配平均主義,未能有效向關鍵崗位傾斜,或傾斜力度不夠。
8、工資水平能升不能降,出現大批“空心管理崗”。
9、員工雙通道的發展通道未能在薪酬等方面真正落地,導致“官本位”傾向嚴重,而弱化了專業職能、業績導向。
三、合易觀點及解決思路
——以國企改革三年行動方案為指導
——以市場化、創新能力提升為導向
——以平穩改革和可持續發展為前提
——以企業和職工的收益共贏為保障
四、合易專利技術及產品
——合易獨創3C模型,專為國企改革“三能”機制構建和系統解決方案量身定制化打造
3C模型解讀:以組織、績效、薪酬體系的改革,匹配人事、勞動、分配“三項制度”改革,支撐國企改革“三能”機制(能上能下,能進能出,能增能降)的有效落地,從而建立驅動人才發展的平臺,最終以人才發展帶動企業經營改善。
模塊一:組織結構及職責體系建設
(一)主要做法
針對國企改革定制研發“管控模式轉型+職能職責澄清+三定(定崗、定編、定人)”組織體系套一站式解決方案,創新組織體系,做到分工明確、職責清晰、運行高效。
1、組織體系設計原則
(1)精簡高效:優化、合并部分崗位,降低內耗、提高部門運行效率。
(2)聚焦業務:聚焦主業,圍繞企業核心業務設置機構崗位。
(3)優化職能:強化核心業務工作,弱化非增值性工作。
(4)積極穩妥:改革涉及多方利益,即達到改革的目的,又保證平穩運行。
2、優化管控模式、設置“鏈條式組織機構”。圍繞業務“價值鏈”關鍵環節,按照精簡、高效原則設置系列部門,各部門圍繞主業密切合作、系統運行。
3、澄清職能職責,健全完善制度機制。對部門和崗位職責系統進行無邊界梳理、優化調整,明晰各部門、崗位職責權限、定位,增加缺失的職能,解決職責交叉、下沉、權責不清、工作量不均的問題。
4、進行三定,全員競聘,實現人崗匹配。按部門核定工作量,確定崗位編制,在明確各崗位職責、權力、薪酬標準和考核指標的基礎上,打破身份、級別和資歷限制,實行全員聘用,“人盡其才、競爭擇優”的選人用人機制。
(二)主要輸出成果
1、 組織結構優化方案
2、職能職責體系文件
3、三定方案(定崗、定編、定員)
4、崗位優化配置及競聘方案
5、崗位勝任力模型
6、人才盤點測評系統
模塊二:績效管理體系導入及落地
(一)主要做法
定制化研發“三級指標分解+三位一體考核+績效應用”集成式績效管理系統,聚焦主責主業、工作重點和核心指標,實現組織績效和個人績效的有機聯動,形成績效結果應用機制。
1、建立三級KPI考核指標體系。以企業3-5年發展戰略目標為指引,以年度總體發展目標為焦點,結合年度“重點、亮點、難點”工作,將考核指標由上至下層層分解,建立企業、部門、個人三級KPI考核指標體系。強調個人、部門與總體目標矢量一致,考核結果關聯,共同推動企業總體目標的實現,達到“指標層層分解,壓力層層傳遞,活力層層激發”的效果。
2、實行“三位一體”考核評價體系??己嗽u價工具/標準上,實行“KPI考核+年度/季度述職+360度評價”三位一體的考核評價模式。
(1)工作難度系數:對不同的KPI指標、重點工作確定不同的難度系數,將考核得分與實現難度掛鉤,鼓勵挑戰高目標、爭做“急難險重”的工作。
(2)巧設績效指標:對行政事務性工作、單一重復性工作、攻堅克難新項目工作等巧妙設計績效指標,既要解決“不干活不出錯”的難題,又能引導雇員“育匠心、做匠人、多干活、干好活”。
(3)加減分項:對關鍵行為進行正向激勵、負向考核,張弛有度、獎懲結合。
(4)工作述職、360度評價(含工作協同評價):定量考核與定性評價結合。
(5)考核結果強制分布:避免打高分、得分接近難分優劣的“老好人”弊端。
(6)考核結果運用:與績效工資、獎勵、評先選優、提拔晉升等掛鉤,真正激發雇員工作積極性、主動性和創造性。
(7)引入第三方機構參與考核評價,規避矛盾,多角度、全方位視角保證了績效考核客觀性、公正性和實效性。
3、進一步建立“能上能下、能進能出”的績效結果應用機制。建立員工“管理-專業”職業發展雙通道,進行“分層分類”考核,能力決定員工所處職業發展通道和階段,業績影響職級動態調整,從而實現員工職級的“能上能下”。建立契約化管理,明確與業績掛鉤的責權利體系,完善調崗、培訓、勝任力評估機制,合理、合法運用勞動關系管理辦法,打通企業出口,實現全員勞動用工的“能進能出”。
(二)主要輸出成果
1、績效管理制度體系
2、部門/崗位KPI目標指標體系
3、干部/員工綜合評價體系
模塊三:薪酬激勵體系構建及運行
(一)主要做法
定制化研發“崗位價值評估+寬帶薪酬+二次分配”落地式薪酬激勵體系,改革薪酬分配體質、落地薪酬激勵運行。
1、實行“低保障、高激勵”薪酬結構。以“價值創造—評價—分配”為主線,根據雇員業績貢獻,按照“穩住基本、突出激勵、以崗定薪、動態管理”的原則,建立“基礎底薪+績效獎勵”薪酬結構,加大激勵薪酬比重,倡導“高壓力、高業績、高薪酬”。
2、進行崗位價值評估。對各崗位職責大小、貢獻度、工作復雜性、承擔風險等多維度評價打分,科學評估確定每個崗位的實際價值。徹底打破級別限制,以崗位價值大小決定薪酬水平,打破平均主義,拉開收入分配差距,建立市場薪酬分配機制,實現收入“能增能減”。
3、建立寬帶薪酬,搭建雇員職業發展通道。改變“一崗一薪”形式,實行寬帶薪酬體系,為“能力強、業績優、貢獻大”的優秀雇員職業發展和薪酬晉升預留充足的空間。打破單純依靠職務晉升漲薪的弊端,能力出眾、業績突出的雇員也可以享受到較高的工資待遇。
4、創新動態薪酬總量管理辦法。建立與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率相掛鉤的薪酬決定方式,備案制和核準制薪酬總量原則上都要與利潤總額指標掛鉤,與年度效益、考核結果掛鉤,業績升、薪酬升,業績降、薪酬降,薪酬激勵的杠桿作用首先應用在薪酬總量上。
5、薪酬分配具有傾向性。要向關鍵崗位、管理崗位傾斜,拉大層級之間、崗位之間、不同業績員工之間的薪酬差距。
6、內部公平和外部競爭力并重。薪酬分配對內具有公平性,讓“付出多的人多得,貢獻大的人多拿”。各部門薪酬總額與本部門考核結果掛鉤,部門內雇員之間按考核結果、業績貢獻二次分配,按個人貢獻、工作量和工作實績決定薪酬高低。
對外保持薪酬競爭力,大幅提高關鍵崗位、特殊崗位薪酬水平,對做出突出貢獻的人員特別獎勵。對引進或特聘的高層次專業人才(團隊)采取協議薪酬、項目薪酬等特殊激勵政策,不拘一格引進、激勵高端人才。
(二)主要輸出成果
1、薪酬激勵體系文件
2、崗位價值評估及職級體系
3、薪酬套改測算落地方案
五、國企改革實踐案例
(一)相關客戶案例--某高新發展集團
項目背景
某高新發展集團是國有資產整合成立的集團公司,集團主營業務包括高新區基礎設施建設、項目開發、園區運營、投融資及資產管理、公用事業保障等,集團成立時間較短,旗下資產眾多,同時該高新區在申報國家級高新區,對集團提出了更多的經濟發展的任務和要求?!皶r間緊,任務重”,公司急需進行經營管理機制中最根本的人事、勞動、分配的“三項制度改革”,以支撐高新區戰略發展和運營的需要。
改革創新點
1、“鏈條式組織結構+無邊界職責梳理+定崗定編定人”,創新組織體系。
2、“全員競聘+人崗匹配+”,創新用人機制。
3、“三級指標分解+三位一體考核”,建立全員績效考核體系。
4、“崗位價值評估+寬帶職級薪酬+二次分配”,改革薪酬分配激勵體系。
實踐效果
1、首用“合易3C模型”,建立三能機制。建立市場化選人用人機制,實現管理人員能上能下;健全市場化用工機制,實現員工能進能出;建立市場薪酬分配機制,實現收入能增能減。從根本上打破了原有的體制機制束縛,實行全員競聘上崗、能績薪酬與全員考核,個人收入、晉升與考核結果掛鉤,激活了全員活力,工作狀態有了根本性的改變,人均勞效、企業滿意度、員工滿意度三項指標均同比提升了20%以上。
2、優化組織管控模式,澄清職能職責,進行三定(定崗定編定人)。依據3-5年戰略規劃,進行組織人事優化調整,盤點人才、合理消除冗員;無邊界職責梳理后,全員均能明確自己在每項工作中的角色定位(主責、審核、審批、參與配合等),消除滋生推諉扯皮的土壤。
3、強化效能意識,形成全員合力。通過建立效能提升的考核導向,雇員效能意識大為加強,常規工作執行到位效率高,重點工作勤思考多突破、追求卓越業績,工作橫向溝通無障礙,縱向落實反饋真。通過指標的層層關聯,每位雇員聚焦集團總體目標,全員貢獻自己的力量,助力集團主要經濟指標實現兩位數增長。
4、薪酬職位我創造,內生成長驅動力。構建賦能激活的薪酬激勵體系,打破大鍋飯、老資歷、官本位、平均主義等阻礙員工積極進步的枷鎖,體現對關鍵崗位、高層次高技能人才的傾向性,依據貢獻度評估崗位價值,設定寬帶薪酬,英雄不論出身,能力高貢獻大報酬就得多,體現出崗位差異、能力差異、收入差異,真正激發組織內生成長驅動力。
(二)政府、事業單位、國有企業部分客戶名錄
(以上客戶同時進行了組織人事、薪酬激勵及績效考核改革)
六、合易服務優勢
(一)服務模式
教練式咨詢輔導+保姆式托管運行
(二)合易-國企改革3C研究院介紹
1、匯聚北京合易政策研究智庫資深大咖、南京合易和濟南合易的國企改革領域資深實踐型咨詢專家等共計30余人,聯袂組建合易國企改革3C研究院
2、國企改革3C研究院榮譽院長
榮譽院長—陳明 全國知名人力資源管理專家、合易咨詢集團董事長。新加坡南洋理工大學國際MBA、中歐國際工商管理學院EMBA、《中外管理》人力資源管理欄目特約撰稿人、國企改革高級技術顧問。以深厚的管理咨詢實踐經驗為依托,與豐富的案例研討相結合,注重實用性、落地性。
院長--陳虎 合易咨詢集團副總裁、濟南公司總經理、山東省管理咨詢協會會長、山東省人力資源管理專家組組長、全國企業管理咨詢服務專家信息庫專家、國企改革高級技術顧問。曾為百余家知名企業設計、輔導人力資源管理體系并進行人力資源操作實務培訓,具有豐富的企業變革和項目管理實踐經驗。
3、 國企改革3C研究院執行院長
執行院長—張恩凱 山東省管理咨詢協會副秘書長、企業管理咨詢服務專家信息庫專家、國企改革3C產品技術研發頭人。
4、國企改革3C研究院首席研究員
首席研究員--鄭煒 合易咨詢集團研發中心總經理、內刊主編,全國企業管理咨詢服務專家信息庫專家、山東省管理咨詢協會人力資源管理專家、國企改革技術總監。
5、國企改革3C研究院研究員團隊
研究員團隊成員包括合易資深專家10人,項目總監3人,項目經理8人,高校教授6人 。
平均年齡35歲以上,90%以上為MBA、碩士及博士學歷。
(三)聯系方式
聯系人 :合易-國企改革3C研究院執行院長、國企改革技術顧問
張恩凱 185 5317 4091(北方)
熊敏 137 7090 8120(南方)
聯系人 :國企改革3C研究院專職研究員、國企改革產品設計師
王玉龍 150 9899 9086
史俊仙 186 7839 7545
北京合易 北京市朝陽區中央商務區延靜里中街3-5(凱泰大廈)-305
濟南合易 濟南市經十路5777號萬科金域中心A座15層
南京合易 南京市江寧開發區將軍大道20號中惠大廈6幢905-906室
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